华商观察 ▎币圈矿圈监管政策冰火两重天

近期，对于币圈矿圈来说，真是冰火两重天！

冰的层面是国内政策持续收紧：
先是2021年5月18日三协会（中国互金协会、中国银行业协会、中国支付清算协会）联合发布《关于防范虚拟货币交易炒作风险的公告》；
同日，内蒙古发改委发布《关于设立虚拟货币“挖矿”企业举报平台的公告》，表明对虚拟货币“挖矿”项目全面关停的态度；
2021年5月21日，金融委第五十一次会议提出打击比特币挖矿和交易行为；
2021年5月26日，内蒙古发改委发布《关于坚决打击惩戒虚拟货币“挖矿”行为八项措施（征求意见稿）》；
2021年6月2日，内蒙古包头市发改委印发了《关于受理虚拟货币“挖矿”企业、个人问题信访举报的公告》的通知。全面受理关于虚拟货币“挖矿”企业、个人问题信访举报。
2021年6月4日，海南省地方金融监管局、人行海口中心支行、海南银保监局、海南省委网信办、海南省公安厅、海南省市场监管局亦联合发布《关于防范以“虚拟货币”“区块链”名义进行非法集资的风险提示》，明确海南省各金融管理、网信管理、公安及市场监管等部门对“虚拟货币”交易、首次代币发行（ICO）及变相ICO持续保持监管高压，将综合运用现场约谈、行政调查、封停网站、刑事立案等手段予以打击；
新疆昌吉回族自治州发展和改革委员会发布《关于立即对虚拟货币挖矿行为企业进行停产整顿的通知》，要求新疆准东开发区管委会立即责令从事虚拟货币“挖矿”的企业须于 6 月 9 日 14 时前全部停产整顿，并将相关停产整顿情况报至发改委；
 6月9日，青海省工业和信息化厅下发《关于对虚拟货币“挖矿“项目开展清理整顿工作的通知》，并对有关虚拟货币挖矿行为开展清理整顿；
而据云南省能源局办公室人士确认消息，在今年 6 月底完成比特币挖矿企业用电清理整顿，严肃查处比特币挖矿企业依托发电企业、未经许可私搭私接用电、逃废国家输配电费、基金以及附加牟利的违法行为。
如上持续收紧的政策方面，金融委提出打击的范围限于比特币挖矿及交易，但内蒙古、新疆昌吉、青海省均将打击范围扩大到所有的虚拟货币“挖矿”，云南省暂未明确取缔关停比特币挖矿，但提出对比特币矿企的违规违法行为进行清理整顿，云南省并未扩大及比特币之外的虚拟货币挖矿行为。海南省尚未提出清理整顿或关停虚拟货币挖矿，但再次提出虚拟货币交易、ICO等行为的违法违规性及打击态度。相关不利监管政策在连续较短时间陆续发布，可见国内对虚拟货币发行及交易、虚拟货币挖矿在较长时间内仍旧保持收紧从严的政策。目前暂未见四川、贵州等水电充裕，虚拟货币矿场密集的省份发布监管政策，对该等省份，有关矿圈、币圈仍密集关注政策进一步动向。

火的层面在于在国内币圈、矿圈哀鸿一遍，主流虚拟货币应声暴跌的情况下，仍有一部分国家或地区监管利好传出：

最典型的在于北京时间6月9日下午消息，南美国家萨尔瓦多的国会以“绝对多数”赞成的投票结果通过《比特币法》，成为全世界第一个将比特币作为法定货币的国家；

此外，据Cointelegraph消息，印度政府对加密货币的立场可能会更为温和，根据The New Indian Express报道，印度政府的比特币敌对立场正在发生转变，该媒体援引内部消息人士称，印度政府已经放弃了早先全面禁止比特币的计划，拟将加密货币归类为替代资产类别；

同时，对于国内链圈仍有利好消息传来，2021年6月7日，工信部、中央网信办发布加快推动区块链技术应用和产业发展的指导意见。充分支持和鼓励区块链技术应用及发展。

在国内外政策风云迭宕的情况下，虚拟货币、挖矿、区块链技术在世界范围内的发展格局将可能产生重新调整及变革，资金、资产、资本将逐各国政策利好而在世界范围内流转。但对于我国而言，目前更强调的是区块链技术本身的发展，对币圈、链圈、矿圈正在进行的是一个去泡沫化、去金融化的过程。金融稳定、脱虚向实将是未来很长一段时间政策的重点。

文婷

华商律师事务所

高级合伙人

主要执业领域为金融监管与合规、类金融业务、金融纠纷处理、金融科技（区块链、数据合规及其他科技赋能金融业务）、投融资上市等资本业务等

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